Ochrona zatrudnienia i zachowanie pÅ‚ynnoÅ›ci finansowej w firmach to gÅ‚ówne cele pakietu projektów ustaw, które skÅ‚adajÄ… siÄ™ na tarczÄ™ antykryzysowÄ….
Przewiduje on m.in.:
-
pokrycie przez państwo składek na ZUS przez 3 miesiące dla:
- mikrofirm, które zatrudniajÄ… do 9 pracowników, jeżeli byÅ‚y zgÅ‚oszone jako pÅ‚atnik skÅ‚adek przed 29 lutego 2020 r. (chodzi o skÅ‚adki za wszystkich pracowników);
- samozatrudnionych, jeżeli prowadzili działalność przed 1 lutego 2020 r.
- Å›wiadczenie miesiÄ™czne w kwocie do okoÅ‚o 2 tys. zÅ‚ – dla zatrudnionych na umowy zlecenia lub o dzieÅ‚o oraz samozatrudnionych;
- dofinansowanie wynagrodzeÅ„ pracowników – do wysokoÅ›ci 40% przeciÄ™tnego miesiÄ™cznego wynagrodzenia i uelastycznienie czasu pracy – dla firm w kÅ‚opotach.
Pakiet, który ma przeciwdziaÅ‚ać gospodarczym skutkom pandemii koronawirusa, zaakceptowaÅ‚ dziÅ› rzÄ…d.
Na pakiet skÅ‚adajÄ… siÄ™: projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiÄ…zaniach zwiÄ…zanych z zapobieganiem, przeciwdziaÅ‚aniem i zwalczaniem COVID-19 (specustawa); projekt ustawy o udzielaniu pomocy publicznej w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiÄ™biorców (polityka nowej szansy); projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie instytucji rozwoju (PFR).
Projekty te opracowaÅ‚y: Ministerstwo Rozwoju; Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki SpoÅ‚ecznej; Ministerstwo Finansów; ZUS; KNF; PFR; MS; MSWiA, pod nadzorem KPRM i we wspóÅ‚pracy z innymi ministerstwami oraz instytucjami publicznymi.
Pakiet przewiduje również m.in.:
-
pokrycie przez państwo składek na ZUS przez 3 miesiące dla:
- mikrofirm, które zatrudniajÄ… do 9 pracowników (chodzi o skÅ‚adki za wszystkich pracowników);
- samozatrudnionych;
- Å›wiadczenie miesiÄ™czne w kwocie do okoÅ‚o 2 tys. zÅ‚ – dla zatrudnionych na umowy zlecenia lub o dzieÅ‚o oraz samozatrudnionych;
- dofinansowanie wynagrodzeÅ„ pracowników i uelastycznienie czasu pracy – dla firm w kÅ‚opotach.
- ochronÄ™ konsumentów w zakresie nadmiernego wzrostu cen i innych nieuczciwych praktyk;
- czasowe zniesienie opłaty prolongacyjnej w należnościach skarbowych i ZUS-owskich;
- umożliwienie odliczenia od dochodu (przychodu) darowizn przekazanych na przeciwdziałanie COVID-19;
- korzystniejsze zasady rozliczania straty;
- wsparcie firm transportowych przez ARP w refinansowaniu umów leasingowych;
- ułatwienia dla branży turystycznej;
- umożliwienie sklepom – w niedziele objÄ™tym zakazem handlu – przyjmowania towaru, rozÅ‚adowywania go oraz wykÅ‚adania na póÅ‚ki;
- obniżenie o 90 proc. czynszów najemców lokali i tzw. wysp w galeriach handlowych, dopóki obiekty te majÄ… zakaz normalnego funkcjonowania;
- przedÅ‚użenie legalnego pobytu i zezwoleÅ„ na pracÄ™ dla obcokrajowców;
- zwalnianie z naliczania kar umownych za – zwiÄ…zane z epidemiÄ… – opóźnienia przy realizacji przetargów;
- umożliwienie gminom odstÄ…pienia od pobierania podatku od nieruchomoÅ›ci od firm, które przez epidemiÄ™ koronawirusa utraciÅ‚y pÅ‚ynność finansowÄ…;
- przedÅ‚użenie bankowych kredytów obrotowych, w oparciu o dane finansowe na koniec 2019;
- gwarancje de minimis z BGK;
- dopłaty BGK do odsetek;
- fundusze pÅ‚ynnoÅ›ciowe BGK, PFR i KUKE, w tym możliwość uzyskania – przez Å›rednie i duże firmy – z funduszu PFR Inwestycje podwyższenia kapitaÅ‚u lub finansowania w postaci obligacji - łącznie o wartoÅ›ci 6 mld zÅ‚.
SzczegóÅ‚y wybranych rozwiÄ…zaÅ„
Przejęcie przez państwo opłacania składek ZUS przez 3 miesiące
PaÅ„stwo – na 3 miesiÄ…ce – przejmie opÅ‚acanie skÅ‚adek na ZUS za: 692 tys. mikrofirm (zgÅ‚oszonych jako pÅ‚atnicy przed 29 lutego 2020 r.), które zatrudniajÄ… do 9 pracowników (chodzi o wszystkich pracowników takich przedsiÄ™biorców). A także samozatrudnionych, jeżeli prowadzili dziaÅ‚alność przed 1 lutego 2020 r. i przychód z tej dziaÅ‚alnoÅ›ci, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskany w lutym 2020 r. nie byÅ‚ wyższy niż 300% prognozowanego przeciÄ™tnego miesiÄ™cznego wynagrodzenia brutto w gospodarce narodowej w 2020 r. Dofinansowanie bÄ™dzie pochodzić z Funduszu Gwarantowanych ÅšwiadczeÅ„ Pracowniczych (FGÅšP). DziÄ™ki temu pracodawcom spadnÄ… koszty osobowe o 35,0 proc. Koszt tego rozwiÄ…zania dla finansów publicznych szacujemy na 3,4 mld zÅ‚ miesiÄ™cznie przy 1,7 mln pracowników. W sumie daje to 10,2 mld zÅ‚ za okres 3 miesiÄ™cy.
Świadczenie dla zatrudnionych na umowy zlecenia lub o dzieło oraz samozatrudnionych
WypÅ‚ata z ZUS gwarantowanego Å›wiadczenia miesiÄ™cznego – nieoskÅ‚adkowanego i nieopodatkowanego – co do zasady jest to kwota w wysokoÅ›ci 80% minimalnego wynagrodzenia. W przypadku osób, które w miesiÄ…cu poprzedzajÄ…cym miesiÄ…c zÅ‚ożenia wniosku uzyskaÅ‚y przychody z tytuÅ‚u umowy cywilnoprawnej, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych poniżej 50% minimalnego wynagrodzenia, bÄ™dzie to kwota osiÄ…gniÄ™tego wynagrodzenia z tytuÅ‚u umowy cywilnoprawnej w miesiÄ…cu poprzedzajÄ…cym zÅ‚ożenie wniosku. W przypadku osób rozliczajÄ…cych siÄ™ np. w formie karty podatkowej, bÄ™dzie to kwota w wysokoÅ›ci 50% minimalnego wynagrodzenia. Warunkiem uzyskania Å›wiadczenia jest to, aby przychód w miesiÄ…cu poprzedzajÄ…cym miesiÄ…c zÅ‚ożenia wniosku nie przekraczaÅ‚ 300% przeciÄ™tnego wynagrodzenia. Poza tym przedsiÄ™biorca musi prowadzić dziaÅ‚alność przed lutego 2020 r., a jego przychód w miesiÄ…cu poprzedzajÄ…cym miesiÄ…c zÅ‚ożenia wniosku musi spaść minimum o 15% w stosunku do miesiÄ…ca poprzedniego. Jeżeli zawiesiÅ‚ prowadzenie dziaÅ‚alnoÅ›ci, do zawieszenia tej dziaÅ‚alnoÅ›ci musiaÅ‚o dojść nie wczeÅ›niej niż 1 lutego 2020 r. Aby zleceniobiorca lub wykonawca dzieÅ‚a mógÅ‚ otrzymać Å›wiadczenie, musi udowodnić zawarcie umowy przed 1 lutego 2020 r.
Dofinansowanie zatrudnienia
Pomoc ze Å›rodków FGÅšP przysÅ‚uguje przedsiÄ™biorcy w okresie wprowadzonego przez przedsiÄ™biorcÄ™ przestoju ekonomicznego lub obniżonego wymiaru czasu, w przypadku spadku obrotów gospodarczych:
- nie mniej niż o 15%, obliczony jako stosunek łącznych obrotów w ciÄ…gu 2 kolejnych miesiÄ™cy w okresie po 01.01. 2020 r., do łącznych obrotów z analogicznych 2 miesiÄ™cy z roku ubiegÅ‚ego w nastÄ™pstwie wystÄ…pienia COVID 19, lub
- nie mniej niż o 25 %, obliczony jako stosunek łącznych obrotów w ciÄ…gu dowolnie wskazanego miesiÄ…ca w okresie po 01.01. 2020 r., w porównaniu do obrotów z miesiÄ…ca poprzedniego.
W zwiÄ…zku ze spadkiem obrotów gospodarczych w nastÄ™pstwie wystÄ…pienia koronawirusa, pracownikowi objÄ™temu przestojem ekonomicznym pracodawca wypÅ‚aca wynagrodzenie w wysokoÅ›ci co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracÄ™. DziÄ™ki Å›rodkom z FGÅšP pracodawca otrzyma dofinansowanie do wynagrodzenia w okresie przestoju w wysokoÅ›ci 50% minimalnego wynagrodzenia plus skÅ‚adki na ubezpieczenia spoÅ‚eczne należne od pracodawcy od przyznanych Å›wiadczeÅ„, czyli 1 533,09 zÅ‚, z uwzglÄ™dnieniem wymiaru czasu pracy.
PrzedsiÄ™biorca, który obniżyÅ‚ wymiar czasu pracy w zwiÄ…zku ze spadkiem obrotów gospodarczych w nastÄ™pstwie wystÄ…pienia koronawirusa, może obniżyć wymiar czasu pracy pracownika o 20%, nie wiÄ™cej niż do 0,5 etatu, z zastrzeżeniem, że wynagrodzenie nie może być niższe niż minimalne wynagrodzenie za pracÄ™, z uwzglÄ™dnieniem wymiaru czasu pracy. Przy tak obniżonym wymiarze czasu pracy Fundusz dofinansuje maksymalnie do wysokoÅ›ci 40% przeciÄ™tnego miesiÄ™cznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartaÅ‚u ogÅ‚aszanego przez Prezesa GÅ‚ównego UrzÄ™du Statystycznego plus skÅ‚adki na ubezpieczenia spoÅ‚eczne należne od pracodawcy od przyznanych Å›wiadczeÅ„. tj. 2 452,27 zÅ‚.
Oba Å›wiadczenia przysÅ‚ugiwać bÄ™dÄ… przez łączny okres 3 miesiÄ™cy od dnia podpisania umowy o wypÅ‚atÄ™ Å›wiadczeÅ„. Rada Ministrów może, w celu przeciwdziaÅ‚ania skutkom gospodarczym COVID-19, w drodze rozporzÄ…dzenia, przedÅ‚użyć ten okres, majÄ…c na wzglÄ™dzie okres obowiÄ…zywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz skutki nimi wywoÅ‚ane.
Wnioski mogÄ… być skÅ‚adane elektronicznie. Wnioski sÄ… skÅ‚adane do Dyrektorów Wojewódzkich UrzÄ™dów Pracy.
Uelastycznienie czasu pracy
Pracodawca dotkniÄ™ty skutkami epidemii koronawirusa bÄ™dzie mógÅ‚ skrócić dobowy czas nieprzerwanego odpoczynku dla pracownika z obecnych 11 godzin do 8 (z gwarancjÄ… oddania pracownikowi równoważnego odpoczynku w okresie 8 tygodni), a tygodniowy czas takiego odpoczynku – z 35 do 32 godzin. W porozumieniu ze zwiÄ…zkami zawodowymi albo gdy nie ma zwiÄ…zków z przedstawicielami pracowników - bÄ™dzie mógÅ‚ też wydÅ‚użyć dobowy wymiar czas pracy do 12 godzin (równoważny system czasu pracy) oraz okres rozliczeniowy do maksymalnie 12 miesiÄ™cy.
Brak kar za opóźnienia w przetargach publicznych
Wprowadzenie mechanizmu wydÅ‚użania terminów realizacji zamówieÅ„ publicznych. SÅ‚użyć temu bÄ™dzie procedura zwalniajÄ…ca z naliczania kar umownych za – zwiÄ…zane z epidemiÄ… – opóźnienia w realizacji przetargów. JednoczeÅ›nie nienaliczenie kar umownych w tej procedurze nie bÄ™dzie stanowić naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Dodatkowo wprowadzony bÄ™dzie przyspieszony tryb lub niestosowanie przepisów Prawa zamówieÅ„ publicznych w przypadku zamówieÅ„ niezbÄ™dnych do walki z koronawirusem.
Ułatwienia dla branży turystycznej
PrzedÅ‚użenie terminu na zwrot wpÅ‚at klienta w przypadku niemożnoÅ›ci zorganizowania wydarzenia z powodu epidemii (dot. organizacji wystaw i kongresów lub dziaÅ‚alnoÅ›ci kulturalnej, rozrywkowej, rekreacyjnej, sportowej, organizujÄ…cej wystawy tematyczne lub imprezy plenerowe) do 180 dni od rozwiÄ…zania umowy. DziÅ› jest to 14 dni.
Możliwość skorzystania przez klientów z voucherów na realizacjÄ™ imprezy turystycznej w ciÄ…gu roku od dnia, w którym miaÅ‚a siÄ™ odbyć impreza odwoÅ‚ana w zwiÄ…zku z przeciwdziaÅ‚aniem COVID-19.
Rozliczenie całej tegorocznej straty w przyszłym roku
Umożliwienie podatnikom CIT i PIT, którzy ponoszÄ… negatywne konsekwencje COVID-19, odliczenia straty poniesionej w 2020 r., od dochodu z dziaÅ‚alnoÅ›ci, uzyskanego w 2019 r. Warunek to osiÄ…gniÄ™cie w 2020 r. – w porównaniu do 2019 r. – przychodów niższych o co najmniej 50 proc..
PrzedÅ‚użenie bankowych kredytów obrotowych
Umożliwienie obliczania zdolnoÅ›ci kredytowej w oparciu o dane finansowe na koniec 2019 r. Towarzyszyć temu bÄ™dÄ… rekomendacje w zakresie sposobu liczenia rezerw na kredyty. Sektor bankowy zadeklarowaÅ‚ gotowość do przedÅ‚użenia kredytów obrotowych przy zmianie regulacji. RozwiÄ…zanie to umożliwia wydÅ‚użenie kredytów obrotowych – o wartoÅ›ci ok. 150 mld zÅ‚ – dla sektora przedsiÄ™biorstw.
PrzedÅ‚użenie legalnego pobytu i zezwoleÅ„ na pracÄ™ dla obcokrajowców
WydÅ‚użenie wiz pobytowych i zezwoleÅ„ na pobyt czasowy cudzoziemców. WydÅ‚użenie terminu skÅ‚adania wniosków o udzielenie zezwoleÅ„ pobytowych, przedÅ‚użenie wizy oraz przedÅ‚użenie pobytu w ramach ruchu bezwizowego, jeżeli wypadaÅ‚by w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. WydÅ‚użenie z mocy prawa okresów ważnoÅ›ci zezwoleÅ„ na pobyt czasowy oraz wiz krajowych (do 30 dni od dnia odwoÅ‚ania tego stanu).
Polityka drugiej szansy
W sytuacji kryzysu makroekonomicznego duża liczba firm może być zmuszona do restrukturyzacji. ZwÅ‚aszcza maÅ‚e i Å›rednie firmy majÄ… problem ze skutecznym przejÅ›ciem przez proces restrukturyzacji i wiele z nich koÅ„czy siÄ™ upadÅ‚oÅ›ciÄ… lub likwidacjÄ…. Dlatego możliwa bÄ™dzie pomoc dla maÅ‚ych i Å›rednich przedsiÄ™biorstw, które przechodzÄ… proces restrukturyzacji. Cel to uÅ‚atwienie im ponownego startu dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej. RozwiÄ…zanie ma minimalizować przyszÅ‚e skutki gospodarcze pandemii.
Odroczenie niektórych obowiÄ…zków, m.in.:
-
Przesunięcie terminu płatności zaliczek na podatek dochodowy od wypłacanych wynagrodzeń w marcu i kwietniu 2020 r. (do 1 czerwca 2020 r.).
-
Przesunięcie obowiązku składania nowego pliku JPK_VAT dla dużych firm (deklaracja wraz z ewidencją) z 1 kwietnia na 1 lipca 2020 r.;
-
Przesunięcie matrycy VAT z 1 kwietnia na 1 lipca 2020;
-
PrzesuniÄ™cie obowiÄ…zku utworzenia Pracowniczych Planów KapitaÅ‚owych w Å›rednich przedsiÄ™biorstwach na 1 października 2020 r.;
-
Odroczenie do 13 lipca 2020 r. obowiÄ…zku zgÅ‚oszenia informacji do Centralnego Rejestru Beneficjentów Rzeczywistych (ustawa o przeciwdziaÅ‚aniu praniu brudnych pieniÄ™dzy);
-
Zwolnienie z podatku od czynności cywilnoprawnych (PCC) umowy pożyczki zawieranej do dnia 31 sierpnia 2020 r.
-
Wydłużenie terminu na złożenie informacji o cenach transferowych do 30 września 2020 r.;
-
WydÅ‚użenie terminu na zÅ‚ożenie zawiadomienia o dokonaniu zapÅ‚aty na rachunek niezamieszczony w wykazie podatników VAT, o którym mowa w art. 96b ust. 1 ustawy o VAT (z 3-dniowego do 14-dniowego);
-
PrzesuniÄ™cie terminu wejÅ›cia w życie rozwiÄ…zaÅ„ prawnych dot. zrównania pozycji prawnej drobnych przedsiÄ™biorców i konsumentów z 1 czerwca 2020 r. na 1 stycznia 2021 r.;
-
Odroczenie podatku do sprzedaży detalicznej do 1 stycznia 2021 r.;
-
Możliwość odroczenia terminu wykonania badań urządzeń technicznych, z zachowaniem możliwości eksploatacji przez maksymalny okres kolejnych 6 miesięcy;
-
WydÅ‚użenie okresu sporzÄ…dzania dokumentów ewidencji odpadów w formie papierowej do 31 grudnia 2020 r.
Co to jest tarcza antykryzysowa?
Celem rzÄ…du w obliczu pandemii koronawirusa jest ochrona miejsc pracy i zapewnienie bezpieczeÅ„stwa finansowego oraz zdrowotnego naszych obywateli i firm. Koszty zwiÄ…zane z obecnÄ… sytuacjÄ… gospodarczÄ… powinny być rozÅ‚ożone pomiÄ™dzy sektor przedsiÄ™biorstw, pracowników, system finansowy i sektor publiczny w sposób solidarny i adekwatny do możliwoÅ›ci, z dbaÅ‚oÅ›ciÄ… o bezpieczeÅ„stwo wszystkich sfer życia spoÅ‚ecznego i gospodarczego w Polsce.
Osiągnięciu tego celu służyć ma właśnie tarcza antykryzysowa. Szacowana całkowita wartość tego pakietu to co najmniej 10% PKB.